某乡党委副书记高某某平常喜欢打麻将，总是约请一些村社的党员干部和一些私营企业老板一起打，打麻将的时候喜欢带彩头，每次都有数额不等的金钱输赢。2016年5月一个下午的工作时间，高某某又与某村委会主任孙某某、乡农技站站长周某某、某个体老板钱某某等一起在一茶社打带彩头麻将，被当地公安机关以涉嫌赌博抓获，当场收缴赌资8000元。县纪委分别给予高某某、孙某某、周某某党内严重警告处分。

案例点评：

本案是一起党员干部违法参与带有赌博性质的娱乐活动的案件。参加带有赌博性质的娱乐活动，当前在一些地方的党员干部中比较普遍。有些党员干部分不清娱乐与赌博的界限，认为上班时间八小时以外，只要不影响工作，玩玩带彩的麻将属于“娱乐”活动。正是这种错误的思想认识，助长党员干部赌博歪风盛行，越玩越大、越陷越深，最终滑入赌博的泥潭。

从查处的案件来看，当前党员干部参与赌博活动具有四个比较突出的特点。一是参赌主体多元化。赌博已延伸到企事业单位和党政机关等多个领域，参与的党员干部各个级别都有，呈现出群体性的特点。二是赌资越来越大。一些党员干部从参加带有赌博性质的打打扑克、玩玩麻将，逐渐发展到大赌、豪赌，一掷千金。三是赌博活动隐蔽化。为了躲避执纪执法机关的查处，许多赌博活动逐步向隐蔽化发展。一些党员干部把赌场搬到家里、星级宾馆，或在酒店、茶艺馆、酒吧设置高度隐蔽的暗房进行赌博。有的甚至安排专人把风，通过闭路电视监控系统监视出入人员。甚至有的还私自跑到境外赌博。四是赌博引发的贪污、受贿、挪用公款等违法乱纪案件屡见不鲜。赌博由于其固有的特点，极易强化参与者对金钱的追求欲望，为了筹措赌资，涉赌者往往不惜到处不择手段地捞取钱财。而对于党员干部，由于其特殊的身份，更容易诱发贪污、受贿、挪用公款等违法乱纪行为。在一些腐败案件中，赌博已成为党员干部变相受贿的重要渠道，这些人往往利用下级、老板、相对管理人员对自己有所要求和故意输钱的心理进行赌博，变相收受贿赂。

党员干部参与赌博，原因是多方面的。一是对赌博的危害性认识不足。有的党员干部把赌博作为一种“娱乐”，在他们的思想认识当中，小赌不是赌博，大赌才是赌博，认为打打牌、玩玩麻将来点“意思”，不仅不是赌博，而是一种消磨时光的“娱乐方式”，可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题，还有利于融洽同事之间或者上下级之间的关系；有的党员干部为了协调关系，争取项目，争取资金，陪上级或有关部门领导赌博，以取悦对方，博取欢心，争取到政策倾斜、项目、资金，而忽视了赌博所带来的负面影响。二是对赌瘾抗拒不力。有些党员干部精神空虚，只想从赌博中寻求刺激，从赌博中寻找“平衡”，因打发时间、好玩、经人诱惑等各种原因涉足赌场，染上赌博瘾，而无法自拔，整天沉迷于赌博，结果越赌越输、越陷越深。赌博时间也从“八小时外”到“八小时内”，有的甚至下基层检查时也赌，饭前还要来个“经济半小时”。三是对赌博放任不管。有些地方的领导干部怕影响自己的政绩、声誉，对身边的赌博现象睁一只眼闭一只眼，得过且过，即便查处，也不痛不痒，结果放纵了下属的赌博行为。也有的领导干部错误地认为查禁赌博是政法部门和纪检监察机关的事，与己无关，对赌博视而不见，袖手旁观。四是对赌博惩处不严。对党员干部的赌博行为，有的公安机关只是按照有关规定进行罚款，也不通知纪检监察机关，更不追究刑事责任；纪检监察机关对党员干部赌博即便有严肃的纪律处分，却很少掌握其参与赌博的有力证据，导致一些党员干部对赌博难舍难割。

大量事实表明，赌博不但影响工作、影响学习，消磨干部斗志、腐蚀心灵，还助长不劳而获的习气，毒化社会风气；不但造成经济损失，还容易引发各种腐败和违法犯罪现象；不但影响家庭和睦、人际关系和社会和谐稳定，还败坏了党员干部形象，败坏了党和政府的形象。因此，必须认真治理和防范党员干部参与赌博的问题。一是要加强思想教育。要充分利用广播、报刊等舆论宣传工具，采取多种形式、多种渠道，引导广大党员干部培养积极向上的精神情趣，形成健康文明的生活方式，自觉抵御金钱、物欲的诱惑；要加强党员干部纪律和国家有关法律的学习宣传，教育和引导党员干部增强法纪意识，自爱、自重、自律，自觉同赌博等歪风邪气作坚决斗争。二是要加强管理和监督。要切实加强对党员干部的日常管理和监督，有效防止党员干部特别是领导干部参与赌博。纪检监察机关和组织人事部门要对党员和干部严格要求、严格管理、严格监督。要经常了解管理范围内党员干部的思想、工作、作风状况，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒告诫，督促改正；考察、使用干部时，不仅要了解干部工作时间以内的表现，还要注意工作时间以外的表现，力求全面、深入、准确地了解干部。机关党组织要加强与本单位干部所在社区的联系，及时了解他们的有关情况。领导班子成员之间要互相关心、互相帮助，发现有赌博等不良现象，要勇于批评和制止。三是要加大查处力度。要积极发挥社会监督、群众监督和媒体监督的力量，通过公布举报电话、电子邮箱等方式，形成举报赌博活动的社会氛围，对举报赌博活动的有功人员，要根据有关规定给予奖励。对群众反映的关于党员干部特别是领导干部参与赌博的问题，要认真调查核实，严肃处理。对顶风违纪的典型案件，公开曝光。要加强协同配合，建立健全纪检监察机关与公安机关及时联系和移送案件制度，有效防止以罚代处现象。四是要建立责任制。明确要求各级领导班子主要负责人负总责，班子成员各负其责，从严管理分管范围和下属。同时，严格实行责任追究，凡是对直接分管范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查，以及所在地方和单位党员、干部参与赌博歪风屡禁不止的，严肃追究领导班子主要负责人及其他有关责任人的责任。

法条链接：

①《中国共产党纪律处分条例》第二十八条、第一百三十八条

第二十八条：党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第一百三十八条：有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

②《中华人民共和国刑法》第三百零三条：

【赌博罪；开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

③《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。